又三个月后

    始元六年

    经过六年的休养生息，关东诸郡的五百多万流民只剩三百多万，有将近两百万流民要么被移民到边疆地区屯田。

    要么是有一些豪强被算缗令弄到破产后，不得不把良田低价贱卖给朝廷，然后朝廷把这些良田分配给流民耕种。

    要么就是当地豪强被徙陵到关中，然后留在本地的良田被迫贱卖给朝廷，然后被朝廷分给无地流民。

    要么就是跑到一些缺佃农的豪强那里当佃农了。

    四位辅政大臣里的金日磾早已病逝，在霍光的治理下，河西、河朔、辽东三个地方成为主要的流民屯田区。

    往河西迁徙了六十万流民，往河朔迁徙了五十万流民，往辽东迁徙了十万流民，让他们屯田后成为朝廷的自耕农。

    原本辽东的人口在计簿上有十七万，后来先帝刘彻迁徙了七万到辽东，如此便有了二十四万，但因为战乱、饥荒、土地兼并等原因，后来在计簿上只剩十九万人口，现在朝廷又迁徙十万人口来辽东，使得辽东在账面上居然有了二十九万人口。

    与此同时，朝廷执行休养生息政策，对天下各个人口少的郡县进行合并，以减少官吏规模，节省俸禄开支，比如将玄菟郡迁到辽东郡的东北面，将真番郡、临屯郡合并入乐浪郡。

    同时还裁减郡县兵数量，尤其是裁减内地郡的郡兵。

    诸如颍川等中原大郡，郡国兵从四五千降低至两千，而辽东这种边疆郡的郡国兵也从七千降低至五千。

    在这样的局势下，霍光主持召开盐铁会议，让贤良文学们与以御史大夫桑弘羊、丞相田千秋为代表的朝廷中央，围绕盐铁官营商讨大汉接下来的发展方向，并评论先帝时期的盐铁之策。

    贤良有八人，全部来自关中地区的郡县官吏。

    文学有六十人，都是来自关东诸郡的儒生。

    “都到齐了吗？”霍光对主持会议具体事宜杜延年问道。

    “都到齐了。”杜延年回道。>> --