夜深，扮作小乞丐的清风悄悄回到了北门码头上，从怀里摸出一个匣子，递给等待多时的宋献策，宋献策让清风下去洗漱，打开匣子粗粗看了几眼，随手捏出一张纸来：“看看这个，亢家转让响沙盐场的契书，匣子里还有不少上海周边的田土地契。”

    “郑家把这些东西送来，是要借花献佛？”范永升微笑着说道：“按照朝廷的规划，上海周边的田土大部分是要划归公田继续种棉，以保证上海的棉纺产出的，盐场这些重利产业也要收归公有，他郑家拿在手里也没用，与其之后被咱们没收，还不如拿来给咱们卖个好。”

    宋献策点点头，上海这类商业发达的开埠商港，大熙对其田土产业的处置和分配与其他地方有很大的差别，盐业这种春秋起就被朝廷垄断的产业不论，田地基本不会像其他地方一样清丈分田，而是大多划入了公田之中，以官佃的形式耕种。

    历朝历代的土地兼并，归根结底还是因为农民抗风险能力差，面朝黄土地朝天，但所能积蓄的财富却不多，一旦遇到风险，立刻就有饿死的可能，农户遇到困难，自然要想尽办法的借债度日，但他们偿还能力薄弱，不拿土地抵押，谁会借钱给他们？土地兼并，便由此而始。

    中古时期的华夏政权也不是没有过通过禁止土地买卖的方式限制土地兼并，但最终都走向失败，根源便是在农民薄弱的抗风险能力和偿还能力上，田土几乎是他们唯一保值的家产，不许他们买卖田土，一旦遇灾，只有活活饿死一条路。

    所谓“若概行禁止，则灾黎贫乏不能自存。又无以养赡其子女。必致归于饿毙。岂轸恤灾黎之道。自不若听其卖鬻。则贫民既可得有身价。藉以存活。而其子女有人养育。亦不至有冻馁之患。”

    除非朝廷和官府能够在农民遇到困难之时及时给他们提供低息贷款或者补贴，王安石变法之时便有过类似的政策，希望以青苗法替代官绅的高利贷，但事实证明封建时代的王朝财政，根本不可能支撑得起面向全国农户的>> --