成为汉王之前，为了避税，刘肥其实一直都没有户籍，属于是逃税的黑户……

    因此在税赋没有改革之前，给这些小民些许利好，会在一定程度提升人口的增长速度，毕竟田多了，家庭收入也就多了，就养活的起更多的孩子。

    刘邦既到北边看过，也到南边转过，对于地广人稀，满目荒凉的景象记忆犹新。

    如果是从前，生产力不发达，那只能徒呼奈何，但现如今铁质工具很普及，两头牛拉动的铧式犁一天至少翻耕五亩地，若是用马，则至少再提升五成！

    因此，制约汉人拓展蛮荒的条件，其实就是人口增长以及人口分布不均匀的问题。

    前者只能慢慢来，而后者却可以立竿见影。

    比如，从人满为患的关中迁徙那些少地的低收入者前往北方拓荒垦殖。

    嗯，长安虽然繁华，新丰城更是人间天堂，但这对有钱人来说是这样的，对于那些恨不得将一枚铜板掰成两半花的普通人来说，花花世界与他们何干？

    十年的时间，足够让阶级固化了。

    对普通人而言，与其在家乡苦苦挣扎，不如到北方去，既是换种活法，也可以伺机实现弯道超车。

    毕竟汉律之下，即便是最低级的公士，也授田百亩，若是换到北方去，则可以获得一千亩田，从一个普普通通的农民，一跃而成农场主！

    然后，不管是因为收入高了养得起，还是自家的田需要有人打理，农场主们必然会多生孩子，从人均五个，变成人均十个……

    自然而然的，人头税就多了，而熟地多了，税负改革也就有了基石……刘邦畅想了一下，清清嗓子，看着老神在在的刘盈问道：

    “农地免税十年朕能理解，为何换成草场，却要终身免税？何为终身，是父子相承，还是一代人的终身？”

    朕？看来这老头是支持我的……刘盈心照不宣的和刘邦对视一眼，正色说道：“回陛下，自然是父子相承，只要不改变草场的用途，私自将草地变成农田，则不收田租。”

    别人不知道，但刘盈知道，如今这个温暖多雨的气候维持不了多少年了，如果贸贸然将河套草原全部改成农田，等到降雨稀少的时候不仅种不成庄稼，反而会造成荒漠化，进而>> --