第一卷第513章规范草案（万字）_权力巅峰：SSSS级村书记！

晚上九点，陈青独自坐在办公室。【海量电子书：】 窗外，林州的夜是安静的。 没有省城那种彻夜不熄的灯火，只有像星火一样逐渐增多的微光。 财政真相摊开：不是医院贪婪，是补偿机制扭曲二十年。 灰色补偿成了维系运转的隐形支柱，拔出它的人，必须先找到新的支撑点。 齐修远的所提示的三年前被叫停的疫苗案，线索指向同一个资本原点。 两条线正在缓慢咬合。 汪群说的‘更大的口子’，也许比预想来得更快。 但咬合之前，林州要先扛住两场硬仗：一是为四百多个脐带血样本的家庭找到出路，二是说服县那户村民，让那支残余的疫苗成为揭开真相的钥匙。 后者更难。因为那是人心里的恐惧。 他想起刘亚平在会议结束后说的那些话。 明知有“错”，但这条路却又不得不走。 黑暗中，陈青独自坐了很久。 次日上午十点，市卫健委向市委、市政府正式提交《关于规范公立医院与社会资本合作行为的若干建议（草案）》。 文件不长，四页纸，三千七百字。核心内容只有三条： 一、全面摸底全市公立医院现有合作项目，分类建立台账，明确合作期限、分成比例、资金用途。 二、对新设合作项目实行“负面清单+事前备案”管理，严禁将基本医疗服务、核心临床业务外包或变相外包。 三、提请市财政三年内逐步提高公立医院基本支出财政保障水平，过渡期内设立“公立医院公益性发展专项资金”，定向弥补规范合作后形成的合规收入缺口。 末尾署名：徐国梁。 陈青在文件首页签下“拟同意。请周启明同志审阅”时，笔尖停顿了一下。 他知道这份文件一旦通过，卫健委将面临至少三年的艰难过渡期。 医院收入减少，骨干医生留人更难，财政压力雪上加霜。 那些曾经在灰色地带维系平衡的院长们，会在很长一段时间里，一边执行政策，一边在心里骂他。 但他也知道，这是唯一正确，而且必须要坚持走下去的路。 没有别的办法。 他把签完字的文件放进何琪送来的待办夹最上层，推回桌边。 窗外，阳光破云而出，照在政府大院那棵老银杏树上。 昨天还铺满地的金黄落叶，今早已被保洁员清扫干净，露出平整的水泥路面。 一切规整如新。 仿佛昨天那场会议、那些数字、那些剖白，从未存在过。 但陈青知道，它们存在。 从今天起，它们会写在纸上，锁进档案柜，进入审计流程，变成某年某月某次常委会的纪要条目，变成某位局长离任交接时的口头叮嘱。 它们会成为历史的一部分。 而林州，要在历史的惯性里，慢慢转一个弯。 几天之后，何琪端着枸杞、冬青泡的保温杯进来时，陈青正在翻看那份卫健委刚送来的《公立医院合作项目清理进展周报》。 “市长，今天上午九点，市纪委那边有个通报会，关于郝娟的处理决定。”何琪把保温杯放下的同时，也把日程表放在桌上，“卫健委徐主任问您是否出席。” 陈青没有抬头。 “纪委的通报会，他们按程序开。我不去。” 何琪点头，正要退出去，又被他叫住。 “徐国梁那边，让他会后到我办公室来一趟。” 抬眼的同时，看见了何琪放下的保温杯，暗叹了一声。 似乎自己还是没有脱离中年人的“宿命”，精力不可能无休止坚持。 这养生的保温杯到底有多少作用，权当是个心理慰藉。 上午十点三十分，市卫健委小会议室。 通报会开得很短，不到二十分钟。 市纪委监委派驻卫健委纪检监察组组长宣读了对郝娟的处理决定： 因在安康生物合作项目中收受企业提供的“优先入组资格”等不当利益，且在项目引进过程中未按规定履行审核程序，给予开除公职处分，吊销医师资格证书。 鉴于其主动交代问题、配合调查，且未发现直接经济受贿行为，不再移送司法机关。 宣读完毕，会场静了十几秒。 徐国梁坐在主席台侧面的椅子上，没有看那份处理决定，只是望着窗外的方向。 窗玻璃上凝着一层薄薄的水雾，把外面那棵老槐树的轮廓晕成一团模糊的灰绿。 坐在最后一排的刘亚平站起身，第一个走出会议室。 走廊里，她碰上了人民医院院长高新华。 高新华冲她点了点头，没有说话，两个人擦肩而过。 通报会结束后，徐国梁立即动身前往市政府，瞧开了陈青办公室的门。 陈青正在接电话，见他进来，指了指沙发，示意他先坐。 电话那头是省卫健委医政处处长，声音热情得有些刻意：“陈市长，你们那份规范社会资本合作的建议，冯主任看了，评价很高。她说林州这一步走得扎实，有刀刃向内的勇气。” 陈青靠在椅背上，语气不冷不热：“冯主任过奖。我们是在补课。” “别谦虚。”对方笑了一声，“冯主任的意思是，想请你们把具体做法梳理一下，下个月全省医政工作会议上做个交流发言。时间控制在二十分钟以内，重点讲操作层面的经验。” 陈青沉默了一秒。 “好。我让卫健委准备。” 挂了电话，他看向徐国梁。 “听到了？” 徐国梁苦笑：“听到了。省里表扬，然后要经验。” “你怎么看？” “说实话？”徐国梁往后靠了靠，脸上的疲惫不加掩饰，“陈市长，我现在最怕的不是批评，是表扬。批评还能改，表扬意味着要把这套做法固化下来、推广出去。可我们才刚开始摸，还不知道摸出来的是个什么形状。” 陈青没有接话。 他从抽屉里取出一份文件，推到徐国梁面前。 那是严骏昨天连夜整理的《各县市区公立医院合作项目初步摸排情况汇总》。 徐国梁翻开第一页，目光落在那行加粗的黑体字上： “全市六家公立医院现有各类合作项目97项，涉及合同金额每年2.37亿元。其中经正规招标程序备案的占31%，经院务会审议但未报备的占44%，科室自行签订的占25%。” 他翻到第二页。 “按项目类型分类：药品返点类占37%，设备投放分成类占29%，检验外送类占18%，生物样本储存类占9%，其他类占7%。” 他翻到第三页。 “按合规性初步评估：完全合规项目，有公开招标记录、合同规范、资金纳入预算的占19%，部分合规项目，有合同但未招标或资金未纳入预算的占58%，明显不合规的项目，没有合同或合同严重不规范的占23%。” 徐国梁合上文件，抬起头。 “97个项目，23%明显不合规。那就是22个。” 陈青点头。 “22个要清理。剩下58%要规范。19%要重新审视有没有必要继续保留。” 他顿了顿，“徐主任，这还只是项目层面的问题。严骏同时在统计各医院账上来自这些项目的分成资金，用在什么地方。那个数据，可能比这个更难堪。” 徐国梁沉默了很久。 “陈市长，我能问一句实话吗？” “问。” “您打算做到哪一步？” 陈青望着他。 “什么意思？” 徐国梁把那份文件放在茶几上，手指按在封面上。 “97个项目，2.37亿，涉及所有医院、所有科室。有些钱确实进了不该进的地方，但大部分钱——我敢用脑袋担保——发给了医生当绩效、买了设备、还了基建欠账。您清理这22个明显不合规的，没问题。规范那58%的，也说得过去。但如果动到那19%，如果要求所有项目全部推到重来、重新招标、重新签合同——陈市长，您想过没有，医院会怎么样？” 他顿了顿。 “明年一季度，人民医院心内科至少走三个骨干。高新华不敢告诉您，但我敢。” 陈青没有回避他的目光。『时空穿越奇遇：』 <br&>> --

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第一卷 第513章 规范草案（万字）

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