公元383正月，前秦进军西域，苻坚在送吕光出长安时，特意嘱托说：“西戎荒俗，非礼义之邦。羁縻之道，服而赦之，示以中国之威，导以王化之法，勿极武穷兵，过深残掠。”苻坚的站位是中国皇帝。

    苻坚的祖辈是氐人首领，苻健称天王、称皇帝均设有“大单于”这个名义上管理六夷的官职。或许是少年时听闻冉闵对胡夷的屠杀，回想早先邺城的繁华，苻坚陷入沉思之中，试图寻找一种办法，能让所有人团结在一起。“混六合为一家，视夷狄为赤子”，成为苻坚心中的抱负。直至遇见王猛，确立了“黎元应抚，夷狄应和”的基本国策，苻坚称天王，但是再也没有设置“大单于”。

    在苻坚和王猛的构想中，所有人按照才能去胜任各自的工作，不论出身、不论民族，一视同仁。

    公元36年，匈奴铁弗部首领刘卫辰遣使请降，请求在内地垦田，苻坚准许了。但云中护军贾雍遣属下纵兵掠夺刘卫辰的部落，这让苻坚很生气：“朕方以恩信怀戎狄，而汝贪小利以败之，何也！”苻坚免去贾雍官职，遣使修和，将抢夺的东西全部还了回去。刘卫辰的部落从此进入关内定居，经常向前秦进献贡奉。

    公元369年，前燕慕容垂投奔苻坚。苻坚以“吾方以义致英豪，建不世之功”为由，收留了慕容垂，之后灭前燕，又赦免慕容暐及其王公，并将他们徙于长安封授官职。面对他人的疑虑，苻坚则信心十足的说出那句经典：“朕方混六合为一家，视夷狄为赤子。汝宜息虑，勿怀耿介。夫惟修德可以禳灾，苟能内求诸己，何惧外患乎！”

    张氏凉州灭亡，苻坚封其国主张天锡为归义侯。归附于苻坚的羌人首领姚苌，苻坚对他委以重兵，淝水前夕还将其任命为龙骧将军，都督益、梁二州诸军事。龙骧将军是苻坚祖父苻洪授予他的第一个官职。

    苻坚的民族融合理想过于超前、过于仁慈。王猛的出发点是选材为朝廷所用，摒弃胡夷过于崇尚武力的观念，革除世家门阀的弊端，做到才尽其用>> --