一条兼定所设想的惣村自治体系有些类似于净土真宗，也就是一向宗在搞加贺农民一揆之前建立的那种自治村社的模式。但是区别在于，比起一向宗以控制力和煽动性更强的净土真宗寺庙为中心建立的惣村，兼定打算用更为原始、多元且更好控制的神道教神社作为惣村的中心。

    一条家自己供奉的神社——不破八幡宫毕竟只是石清水八幡宫的一个分社，没有多少富余可用的神职的能被派出来管理那么多的村庄神社。那么在这种情况下，一条家派去的，作为公家代表的神官就可以在实际上掌握这些村庄神社。

    虽然也有一些村庄有自己的原始神社和神灵崇拜，但毕竟大框架还是神道，兼定没必要帮天照大神统一信仰，何况八百万神灵自己也统一不过来，不如走多元化，这样既符合自己的本心，也能应对未来基督教的冲击。

    当然，这些原本就存在的村庄神社也会开展祭祀活动，不过其祭司更多是由村民们轮流担任，相比兼定请到的不破八幡宫的许可来说，明显兼定这边更具有法理性。纵使如此，兼定也不打算通过神官直接控制村庄，而是保留村民祭祀的传统，实行日本历史悠久但是现在已经被各路大小大名国人破坏得七七八八的惣村自治。而神官的主要任务则是监督村民在自治的过程中不要把那微弱的民主演变成暴走民粹，就像乌托邦时代独立行动的民主监督员一样。有点文艺复兴时期酒瓶装新酒的感觉。

    未来这些神社不仅会作为基层行政组织，还要担负起教育乃至军事上的作用。在这个时代，远东地区的老百姓们其实并不傻，事实上他们因为恶劣的生存环境反而在这种比自然竞争更加残酷的社会内卷中变得十分机灵。问题在于太久又太重的压迫和剥削让他们变得麻木。所以就需要用教育来启蒙他们，最起码让他们能明白惣村自治不是在害他们。

    至于军事上，历史上秀吉的刀狩令其实并不符合兼定在乌托邦时代所接受的思想。若是到了把民众和武器完全隔绝开来的地步，那么无论自己颁布多少有利于百姓的改革措施，只要那些披坚执锐的贵族们不答应，他们就可以镇压，就可以叛乱。而手无寸铁的老百姓是很难反抗的，必须要给惣村的村民捍卫自己权益的武器。

    不仅要给，而且自己还要派人下去教他们怎么用，将武力不再作为一种特权而是成为一种普及的权利。这就是兼定的天下布武！而兼定将之成为“刀合令”。

    当然，自己也要防止他们把武器拿去私斗，所以最后采取的实际上是一种类>> --