宋宁回到墨灵时，已是民丰十二年十二月中旬。宋宁来不及与妻妾亲热，立即召来岳涛等心腹手下，经过一番讨论后下达了一系列命令。

    首先宋宁将凌邦从百越调回墨灵。如今百越诸事已步入正轨，凌邦再留在百越纯属浪费。明年宋宁便将与朱顶大战，作为他的首席谋主，凌邦理当回到墨灵。

    宋宁任命余九取代凌邦坐镇百越。余九和陈用、褚卫等人一样，是跟着宋宁的老人了，和陈用一样，善于治政和货殖。由余九去百越宋宁还是放心的。

    其次，宋宁按照之前郭万的建议，将东南之兵一分为三。西面，宋宁命林猛为主将，昔日的东鸣山贼首白水为副将，率两万士兵驻守东郡。东郡与苏中隔江相望，一旦双方开战，林猛可渡江直接攻入苏中。

    如今东郡的郡守是褚卫，宋宁命东郡周边的春湖、乐郡、白郡暂时均受褚卫节制，主要是钱粮和后勤保障方面，一定要保证好。褚卫与林猛，一文一武，当可牵制住朱顶不少的兵力。此为西路。

    中路。宋宁亲自坐镇，由罗鸿为主将，昔日东鸣山土匪于乔为副将，即将返回的凌邦为军师，率三万大军，镇守墨灵。墨灵濒临大江，又扼守在苏中、东南和苏东三地交汇之处，地理位置极其重要。只要守住墨灵，便可俯视苏东和苏中，给朱顶以莫大的压力。加上墨灵如今是宋宁的“都城”。所以，他决定亲自坐镇。

    东面。宋宁命张英为主将，谭霄为副将，钱诚关为军师，率两万大军坐镇盐海城。此为东路。东路军多为水师，且经常往返胶东和鸿海，可近海航行。为此，宋宁命张英、谭霄发挥自身灵活机动的优势，一旦与朱顶开战，可率水师于苏东沿岸寻找合适地点随时登陆袭扰。朱顶纵有骑兵之利，但他没有强大水师，苏东漫长的海岸线和大江防线，纵有百万大军，也守不住。

    有此三路大军，宋宁相信，若双方开战，朱顶无论如何也不是自己的对手。

    最后，宋宁从南方再征调两万大军前往胶东，以增强胶东的实力。

    自此，宋宁初步完成了自己麾下的军队调整和兵力部署，总的来说，共分为四个军区：

    西面荆湖军区，以赵幽燕为首，坐镇荆襄和湖阳。其中秦逸、白原、桂萼、华泰率三万大军坐镇湖阳，同时防备西州。赵幽燕、骆衍、何劲、洪剑、周沫、杨迪率五万大军镇守荆襄，同时攻略中州、西北。

    东面东南军区，宋宁亲自坐镇，共率七万大军，兵力一分为三，主要负责攻略苏东和苏中。

    南面山南军区，由长公主坐镇。主要分为两部分：一是岳松为主将，苗蜀为副，率一万玄甲军镇守山南；二是海上水师，由叶全、汤臣，肖寒、黑金各率两万人马，负责开拓海外，经略鸿海周边诸国。
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