一连闲了几天，刘协突然想到城外去走走，看看老百姓是怎么生活的。作为一个皇帝，刘协可不想像前几任皇帝一样，足不出宫门，下达命令的依据全靠身边的太监提供。

    洛阳城分为几层，最里面自然是皇城，主要包括北宫和南宫，南宫因为张让之乱损毁，目前还在维修之中。

    又因为刘协放宫人的缘故，皇城之中的宫女少了许多，用不了这么多宫殿。所以南宫里面的皇室人员都搬到北宫，南宫宫殿几乎划给了官员们办公，当然，这是零时的，毕竟这是皇宫，名义上是刘协的家，可不是那些官员可以随意占用的。

    自从刘协登基以来，三公九卿各府衙，刘协都经常去转悠。时不时的还会抽查点卯的情况，询问工作的进度。

    所以皇城里面的一砖一瓦刘协都比较熟悉。

    皇城外是内城，内城之中是朝中大臣的府邸。

    这些朝中重臣，他们每天需要到德阳殿上朝，散朝之后要到府衙工作，所以，他们大多居住在府衙。

    通常情况下，府衙的长官都住在府衙后面，而那些普通的官员就住在离府衙不远的地方。这种前衙后府的安排，一直持续到明清时期。

    大汉朝很多衙门都称作府，来由就是从这里来的。

    比如说司徒府，黄琬在洛阳的屋子不在内城，但是每天早上卯时，也就是六点就要上朝点卯，如果从城外的家里走到德阳殿，岂不是寅时就要出发。

    所以，为了工作方便，黄琬就住在司徒府。早上卯时初起床，收拾一番，到德阳殿点卯，也不到卯时正。

    当然，也有不在府衙住的，比如说董卓。董卓洛阳城外可有数十万大军，每天来来回回的处理军务都够董卓忙了，哪里还有时间住在内城。

    因此，董卓每天都是乘车到德阳殿上朝，因为从城外到德阳殿这段距离，董卓可以在车上睡一觉。

    内城之外，郭墙之内，是商户工匠居住的地方，俗称城郭户。

    大汉朝的工匠和商户的地位很低，没有资格住在内城。但是他们的主子大多是世家大族，为了管理方便，所以就在城郭之间建设作坊，供这些工匠和商户居住。

    这些城郭户的生活情况，就是刘协想知道的。

    刘协不是刘宏，听听太监的胡吹就相信了的。也不是后世那些官僚，呼啦啦的一群人，摆摆姿势，照照相，听几句汇报，就能够脑袋一拍，下一个命令，就拍屁股走人。

    刘协坚信一条真理，没有调查就没有发言权。>> --