武皇后对皇帝夫君有意“军制变革”的事，多少还是知道一些。自然也清楚，“府兵制”加上“军功授勋”，是大唐军队战无不胜的根本原因所在。土地、钱财和官职，是激励将士们勇往无前的不二利器！

    可是，随着时间推移，人口增加以及唐军不断开疆拓土，可供分给将士们的土地越来越少，且越来越贫瘠，而官职授出过多，是朝廷巨大的负担。

    正是基于上述弊端，“军制”，很有必要进行调整和变革。

    “羽林左卫”的成功，让大唐皇帝看到了曙光，再加上谢岩进言，李绩、高远等诸多重臣认可，自“水师”设“副都督”兼领“军丞”始，皇帝李治实则已在悄无声息中，进行某种改变。只是过程比较慢，动作也比较小。

    然而，今日冯宝之上书，那可是大张旗鼓发展及从根本上改变“大唐水师”，步幅之大，实令人瞠目结舌。

    从裁撤官兵，到日后增加兵力，在增减之中，减去不能作战的，增加精锐兵力，可以预见，他日之“水师”，注定是精锐战兵。

    然，大唐并无外患于海外，要此何用？

    武皇后想到即问出。

    “回禀皇后娘娘。”冯宝行礼道：“大唐幅员辽阔，东西南北皆有万里之遥，南来北往，依赖运河、车马，运量小且费时费力。海面运送，过往受天时影响过甚，极不可靠。今‘长安号’、‘洛阳号’大船远海航行归来，足以佐证大船之安全可靠，故‘南粮北运’，当再无忧矣！”

    “‘水师’出海、运粮；造船、操舟；兵甲犀利，勇士数万，本朝之内，无此先例。”

    冯宝明白，武皇后看似以“无比先例”来说，实质却是皇权对于一支强大“水师”的担忧，原因在于，“水师”离不开“水”，不可能驻扎在关中之地，放任不管，那皇帝只怕连觉都睡不着了。

    “娘娘，‘十六卫’遥领天下‘府兵’，‘水师’亦可如此。一船如一府，何需先例？况‘水师’不同于马步军卒，水面漂泊日久，需补给，修养，舟船亦需维护。码头、基地，日后当如‘水运司’，分设而出，交由朝廷。”

    武皇后能够听懂冯宝的意思，其实就是将“>> --