一亩草场可养十五到二十头羊，三到五头牛，所需之地不过万亩。择几个县，使部分农户改耕为牧便能承担。

    然农户们但凡多思一层，便不会愿意，虽畜一年牛羊能赚不少钱，然改耕为牧后，会损坏土地，将来无法复耕。

    牧之所以为游牧，便是草场需休养生息。但农区没那么多土地给游牧，此牧为圈牧。大量牛羊光在一个地方啃，会令草根受损。就算今年的牛羊养出来了，明年草场不得修养，便逐年沙化，此乃杀鸡取卵之道。

    但官吏可不管你将来营生如何，他只要政绩，你不愿意改牧，那便将你的田卖渡给愿意改的大户。而所谓大户，本也是与官僚有着亲缘的世家、乡绅。

    于是大户、豪门与官府勾结，于水枯时节截流断水，待苗旱死，再放水淹没。没有吃的，便只能卖田，而灾情又可压低田价，大户豪族则将这些灾田瓜分。

    那些大户也知道，圈牧对耕地损坏太大，但他们有足够的土地来迁转，令自己的草场分次修养。

    韩德让原以为开了互市，大辽朝廷有钱了。可笑，这一文钱尚未拿到，倒搞出了遍野流民饿殍。不知这一出，是否也在赵宋官家算计之内。

    “可现下，流民当如何处置？”萧燕燕问道。

    韩德让摇摇头，甚是为难：“流民恐不止此，我等尚未遇见罢了。”

    “如此下去，岂非……”耶律贤担忧道。

    历朝大乱，无非诸王争位、权臣篡位、流民揭竿。前两者都在权力中心，波及最多不过权贵。然流民揭竿而起一旦蔓延，便是滔天之祸，人间炼狱，惨绝人寰。

    韩德让也是忧心，失地流民只有四个去处，一则为佃户，但牧场要不了这么多人。二入城市做工；三则入豪门为奴；四则揭竿而起！前一二三，只能消化极少部分；大部分只能反或死。

    韩德让建议道：“殿下先往建州开仓，能赈多少是多少，先安民。”

    “嗯。”耶律贤应道，如今也只能这样做了。

    转头又对亲卫吩咐道：“尔回望云川永兴宫，告王妃，将王府存粮、牲畜、财物全运来建州赈济。”

    “喏！”>> --