次吐蕃来袭，大乾就有些措手不及，军力不足，吃了暗亏，若是再有战事，四边胜则罢矣，若是战事不利，抽调南衙十六卫，长安兵力空虚。

    圣人赵钰民心中也暗自盘算过。

    经过历年增设，各道折冲府共计一千三百余府。

    边军禁军都是从这些折冲府中抽调出来的，不过开国时这些折冲府的府兵足够，现在却有些不足，去年勋贵出长安便是为了此事，新置折冲府一百八十府，加上以前的折冲府，大乾共设一千五百三十七座折冲府。

    算上边地的屯军外加乾州祖地的陵卫，这才凑够了改制之后的兵力。

    积年累月之下，各番调动，让折冲府的管理越来越混乱。

    兵部官吏多于吏部和户部也是因为需要太多的杂务需要理顺。

    有感于此，圣人赵钰民准备重整折冲府。

    同乡之人，聚之为党。乡党之情虽然可使军中团结，战力提升，但若有异心经营之人，这份乡党之情便会成为军中山头，南衙十六卫多为关中子弟便是如此，不过若是军队铁板一块，那对于帝王来说睡觉都不安稳。

    因而赵钰民并不打算去动南衙十六卫中，要知道这十六卫中有十二战卫，其中左右卫管辖五十折冲府，剩余十卫管辖四十折冲府。共计管辖六百多折冲府。这些折冲府多建在北方。

    不过赵钰民并不打算改变这一点，大乾起于关陇，勋贵也多是关陇之地的人，这是大乾的根基，不可擅动。

    不过，大乾已经不是开国时的大乾，府兵制度不改，现在军中北强南弱之态已显，说明参军之人南人太少，没有流血哪有安稳。

    “改！必须改！”赵钰民看着挂在墙上的大乾折冲府分布，北方满是标记，而南方只是星星点点，如此对比，让赵钰民心中暗下决心。

    户部的户籍统计上来，北方人口少于南方，这并不正常，年年征战，北方青壮战死者颇多，北方人口与建国时相比竟然还有衰减。

    要知道大乾建国时只有一千两百万户，现在是两千万户，整整八百万户的差距，意味着南方各道人口经过这么多年的休养生息多了整整一倍，而北方四百万户竟然没有丝毫增加。

    赵钰民没有和任何人商议，八月份太子赵载承监国，圣人赵钰民罢朝一个月，整个人再次现身已是九月大朝会，整个人憔悴不少。

    “今日朕只说三件事。”

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