小心观察了下刘皇帝，见他反应平澹，郭良平又道：“臣还有两点考量，一于出海闯荡的数十万大汉商民，这些年出海的，都是敢打敢拼敢博之人，不论是经商、垦殖还算开矿，都是成群结队，抱团取暖，武装开拓，由他们自发组织基础军事训练，始终保持着，其刻苦程度，训练成果，有些甚至远远超过国内地方的乡兵训练。

    这些人不论国内是什么身份，各自之间又发生过什么龃龉，但外都只有一个身份，那就是大汉子民。此前，朝廷虽然鼓励支持出海拓殖，但并未将之组织起来，充分调用发挥其力量，若能有效组织利用，那就是数十万兵。

    眼下汉民南洋建立的城镇、堡垒，多缘海而设，且过于分散，自保有余，开拓不足，甚至有不少地方土着常年的侵扰下，损失巨大，不得不放弃。

    此前，已经有不少南洋商民发出呼声，希望能建立如良平岛一般的军政机构，将诸镇甸据点连成一片，能有效支撑、保护汉民立足当地。

    陛下如欲分封南洋，这些海外汉民，就是最重要的支撑，也是最可倚仗的力量。如欲封国，也当围绕着那些已经建立的城镇、堡垒、据点建设，这是夯实基础的事情。”

    郭良平侃侃而谈，滔滔不绝，似乎向刘皇帝证明，他和那些逢迎上意的官员不同，他是有深入了解，也做仔细思考的。

    见刘皇帝听得认真，一副若有所得的模样，郭良平信心更足，继续道：“还有一点则是，南洋那些蛮夷土着本身的矛盾，是可以大加利用。

    如三佛齐者，虽有不短的历史，然其政治、军事建设，都格外粗糙，也没有形成一个强力的集权朝廷，其属地虽，但并未如大汉这般对地方形成有效约束统治，大量的部落蛮民分布其间。

    而不管是海军，还是有实力的商民，与不少土着部落都是交流往来，甚至有些部落，就是为我们效力的。

    臣以为，以夷制夷，会是一个有效减少大汉封国阻碍与损失的办法。如今爪哇岛上，阇婆国正崛起，其王穆罗茶有一统全岛之意，虽然对我汉家百姓友好，并不断遣使来朝寻求支持，但岛上汉民仍旧不忧虑。因此，不论是为封国，还是为大汉商民的身家与安危，朝廷也该断然采取措施，爪哇岛绝不能任其一统，哪怕只是名义上！”

    说着，郭良平又像寻求肯定一半地朝刘皇帝飞了个眼神，紧跟着又道：“另外就是，臣居南洋多年，也算纵览各地，除了了解地理、军事，也观察其风俗人情。

    臣看来，南洋温暖湿热，农牧渔猎环境得天>> --