职位，而九卿，早就成了清水衙门职位，根本没有任何实权，也没人愿意去当。

    大汉的官制，到了不改根本不行的地步。

    只是，这里面的重点是，是重新恢复汉初的三公九卿制，还是重新设立一个官制，取代三公九卿制。

    有一说一，三公九卿制本身没有问题，但刘备真的愿意重设太尉，丞相，御史中丞这样分散皇帝权利的职位么？！

    刘备可不是刘禅，现在的季汉也没有到“危急存亡之秋”，刘备不可能会选择把权利完全集中在诸葛亮一个人的身上，以图政权实现平稳过度的。

    尽管刘备依然信任诸葛亮，相信诸葛亮的能力和人品，但诸葛亮可没有那么强大的权利欲历史上如果不是为了北伐，诸葛亮也不会选择让“宫中府中，俱为一体”。

    所以官制这个问题，不仅仅是臣属们需要讨论，刘备的主观意愿，也是非常重要的。

    三公九卿制度对皇权是存在约束力的，但这个还没有统一的乱世，刘备集团又身处偏远之地，如果不能集中所有的资源来做事，没事儿还要内朝，外朝之间来回扯皮的话，那别说北伐，稳定内部政局都会很辛苦。

    但官制这个东西，一般制定下来后也不好轻易变动，如果再重现汉武帝晚年时期的状况，恐怕大部分当臣子的人都不愿意见到。

    因此，对于官制的改革，刘备集团北部的争议是非常的大的。

    有些人主张回到三公九卿各司其职的状态，虽然会限制皇权，但至少可以保证朝局稳定，不会因为出现个别“庸弱之君”导致时局动荡。

    但有些人却认为，必须加强中央集权，集中力量办大事，等到将来天下一统了，再进行官制改革也来得及。

    两方吵的非常的厉害，双方都有自己的私心和想法，其中也不乏刘备本人意志的体现。

    而刘备集团中，文官位置靠前的几个人，都在权衡利弊，谁都没有轻易站队。

    法正也好，庞统也好，刘巴也好，其实对这个官制的改革都觉得非常的棘手，一方面要照顾到刘备的意志和情绪，另一方面也要顾虑到蜀中和荆州豪强们的利益，因此他们轻易也不敢表态。

    毕竟以他们的地位，一旦表态了就代>> --