之前已经做好了铺垫，他稍微停顿了一下，“图穷匕见”一般的向杨广说道：“圣人，我大隋各地的大江大河、大湖泊之中，还有许多因为种种原因而聚众为贼的水盗，他们作战经验丰富，平时出来作恶，一见大军出击，便迅速遁入山林或湖泊深处，令地方将官和百姓烦不胜烦、剿又清剿不了。我认为朝廷可以对他们执行招安之策，若是他们改邪归正、出来从军，朝廷可以不计较他们的过往，日后立下大功，朝廷仍然像对待普通士兵一样，授予相应的封赏。这样一来，既能减少各地乱匪、安定地方，又能补充兵力，同时也能减轻地方将官士兵的压力，可谓一举多得。”

    杨集在凉州当了这么久的官，知道有些乱匪水贼的确杀人如麻、恶行累累，罪不容诛；但更多人并没有杀过人、伤过人，只因他们就近为贼，与附近百姓沾亲带故，并且有着千丝万缕的关系；若不是十恶不赦、穷凶极恶，谁又会把屠刀挥向自己的乡亲？所以他们的目的是求财，主要是劫掠过往行人，只要他们目的达到，就会放过行人。

    诚然都是犯罪，都应该抓来依法惩治，但问题是以这个时代的条件来说，朝廷根本没有办法、没有能力人力物力把天下所有贼寇清剿得一个不剩。既然如此，与其让他们继续祸害地方，倒不如让朝廷收为己用。

    旁边的高颎想了想，向杨广说道：“圣人，先帝在开皇五年的时候，其实也在荆州、扬州招安过。南方水师现在的许多将领以前就是水贼出身，他们从军以后，纷纷改头换面、尽心尽责，终成一名合格的将军，并且为朝廷平陈、为朝廷平定南方叛乱立下了赫赫功勋。”

    “确实如此！”杨广闻言点了点头，这确实是一个很好的方案，而且他自己也深有体会：当年他奉命在江都打造一部水师，当时就招安了许多水贼，其中很多乱匪首领曾经都是陈军底层军官，他们是因为没有出头机会、因为上级将官压迫或贪去他们的功劳、因为陈军赏罚不公，便投身到了反陈大潮之中。而陈朝腐败的朝廷，在为大隋水师提供大量人才基础的同时，也间接为大隋提供了歼灭陈朝、统一天下的大势。

    大隋王朝虽然早已完成了统一天下的大业，并且从立国至今就一直提倡清廉、一直反腐反贪，但是杨广知道吏治清明、无一贪官污吏的大好景象，只是一个永远不可能实现的遥远而美好的美梦；区别的，仅仅只是贪官污吏多与少罢了。

    而如今的乱匪首领之中，他相信许多人就是出自军方、就是出自郡县将官，而他们弃官为贼的缘由，肯定也和陈朝那些底层军官一模一样、毫无二致。

    兵部尚书段文振刚刚被苏威问得哑口无言，当他听到了这里，立刻起身出列，向杨广深深的行了一礼，沉声道：“圣人，卫王已将招安种种益处卫王尽言之，已无须多作赘言；而自开皇五年十月所打造的南方水师，又是一个最好、最成功的例子。臣认为朝廷不妨效彷先帝朝，对天下水陆乱匪采取招安之策。”

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