如此一来，皇上、内阁、丞相，便组成了一个权力三角，皇上自然是核心，只要他牢牢控制住内阁和丞相，便会保证把权力掌握在自己手中！

    当然，这个制度也有一个缺陷，那就是一旦皇上势弱，而内阁和丞相联起手来的话，那么皇权就会被架空，皇上也就成为了一个傀儡！

    大明王朝，万历年间，内阁首辅张居正就和司礼监掌印太监冯保联手，架空了皇上，张居正一举成为了大明王朝的掌舵人！

    不过，张居正并非是奸恶之臣，他掌控大权之后，并没有沉溺于个人享受之中，而是开启了轰轰烈烈的变法，几乎是一己之力，强行为已经摇摇欲坠的大明王朝续命了几十年，他也成功开启了属于自己的名臣时代！

    前车之鉴，后人之师！

    周欢既然采用了这一套制度，那他就已经做好了准备，绝对不会做一个被架空的皇上！

    而杨士元听完周欢的这番解释之后，心情却是更加沉重了！

    按照这个程序，那么从某种程度上来说，内阁的权力岂不是比他这个丞相还要大？

    因为他对奏折票拟之后，只要内阁说不行，那就可以发回来，重新票拟！

    虽然内阁是皇上的秘书班子，他们只是为皇上服务，提出建议而已，真正的决定权在皇上手上，但皇上哪有那么多精力去批阅所有奏折？

    如此一来，还不是内阁说了算？

    尽管杨士元一下子就看出了这个制度的关键所在，但他却又说不出来什么，因为从名义上来说，内阁只是皇上的助手而已，他们本身并没有什么权力，就算是把奏折发回，重>> --