连张飞都参与进去了。

    张飞虽然不太熟悉实际的政务，但张飞知道，如果采取征兵制的话，他手下的士卒起码有一半人都该回家去种地这怎么能行？！

    吵来吵去的吵了好几天，最后双方才勉强达成一致——现阶段还是以募兵制为主，征兵制为辅，等到天下统一，汉室复兴后，再重新讨论军制的问题。

    至于军制中的一项，重建中央南北两军的问题，也顺便就此解决了。

    朝廷的中央军，从桓帝，灵帝之后，已经很久没有重建了，甚至灵帝时期，因为中央禁军的战斗力不行，还不得不增设了西园八校尉来增强皇城防御这也是曹操，袁绍等人起家的职位。

    这些年战乱，朝廷所谓的中央禁军，还不如说是曹魏的中央禁军来的更实际，大汉已经很久不存在什么南北两军了。

    而现在嘛，这个问题根本不需要商议，恢复南北两军是势在必行的。

    毕竟，新任大汉皇帝是刘备，那可是一个杀伐果断的诸侯，哪怕没有当皇帝的时候都有白毦兵等亲卫军，当了皇帝，重建南北两军，不是理所当然的事情么？！

    因此在军制上，除了在采用征兵制还是募兵制上有一些争论外，其他的军制基本没改，还是采用中央，地方，边境三位一体的军制。

    中央军由皇帝直接掌控，重设南北二军，不仅护卫都城和皇帝，也是国家精锐部队，随时要领命出征。

    地方上以郡兵为主，暂时还是采用募兵制，但会对各州郡的募兵做出一个明确的上限规划，限制各州郡长官兵权，避免出现地方官吏坐大的情况。

    而边境，还是以各地长官和长史根据实际情况，先回报中央，由中央下令组建各边境方面军的方式来抵御外寇，如果遇到特别的军事行动，比如主动讨伐异族等行动，也必须要由中央决定是否增派中央禁军前往，边郡长官不能擅自做主。

    当然，如果只是边郡军军力允许情况下的小规模作战，那边郡长官可以根据实际情况决定作战计划至少在这方面，边郡长官要比内地的地方长官有更多的自主权。

    军制的问题讨论的差不多了，接下来就该轮到官制了。

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